Общинска избирателна комисия Видин

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Видин

---

РЕШЕНИЕ
№ 180-МИ
Видин, 06.10.2015

ОТНОСНО: Писмо изх. № МИ-15-1163/04.10.2015г. на ЦИК, с което е препратен по компетентност Сигнал на СЕМ изх. № РД-21-41-00-7/02.10.2015г. за осъществяване на контрол за законосъобразност върху предизборна проява на Гражданско обединение „Единни за промяна”-гр.Видин, отразена в репортаж в местна телевизионна програма „ТВВ”, на доставчика на медийни услуги „ТВВ” ООД на 28.09.2015г.

На 06.10.2015г. в 9,30 часа с вх.№ 75/06.10.2015г. в ОИК - Видин е постъпило писмо изх. № МИ-15-1163/04.10.2015г. на ЦИК, с което е препратен по компетентност Сигнал на СЕМ изх. № РД-21-41-00-7/02.10.2015г. за осъществяване на контрол за законосъобразност върху предизборна проява с участието на деца, на Гражданско обединение „Единни за промяна”- гр. Видин, отразена в репортаж в местна телевизионна програма „ТВВ”, на доставчика на медийни услуги „ТВВ” ООД на 28.09.2015г.          

В сигнала се твърди, че децата присъстват активно на празника, облечени в тениски с номера на бюлетина №11, с логото на Гражданско обединение „Единни за промяна” и се извършва пряка политическа агитация от страна на кандидатката за кмет на Видин Росица Кирова, която призовава да се гласува за движението и неговите кандидати за кмет и общински съветници.

Към сигнала е приложен запис на репортажа.

Общинска избирателна комисия изгледа записите на репортажа и установи следното:

От надписа възпроизведен в горната част на екрана се установява, че записът е направен от СЕМ.

От първия кадър на записа се установява, че репортажът се излъчва от телевизионна програма „ТВВ”, на доставчика на медийни услуги „ТВВ” ООД.

От датата и часа възпроизведени в горната част на екрана се установява, че репортажът е излъчен на 28.09.2015г. във времето от 20,56 часа до 21,05 часа. и по съществото си представлява политическа агитация в подкрепа на МК„Единни за промяна” с кандидатката за кмет на Видин Росица Кирова.

В дясната, горна част на екрана в продължение на целия репортаж е изобразено бяло каре с вписана цифра 11/единадесет/, зачеркната със знак „Х” в зелен цвят.

В репортажа (който е с обща продължителност 8 минути и 50 секунди) се появяват общо 4/четири/ кадъра с деца, както следва:

Първи кадър (в 20,57 и 29 секунди до 20,57 и 31 секунди) – група деца и възрастни са облечени в тениски с логото на МК „Единни за промяна”.

От гласовия запис който тече по време на кадъра се прави политическа агитация, като се повтаря думата „промяна”

Втори кадър (в 20,57 и 33 секунди до 20,57 и 36 секунди) – група от 8/осем/ деца са облечени в тениски с логото на МК „Единни за промяна”.

От гласовия запис, който тече по време на кадъра се прави политическа агитация и се споменава името на кандидатката за кмет на Видин Росица Кирова.

Трети кадър (в 20,58 и 03 секунди до20,58 и 05 секунди) - усмихнати момченца рисуват върху бетонова настилка, облечени в тениски с логото на МК „Единни за промяна”

Четвърти кадър (в 20,58 и 34 секунди до20,58 и 35 секунди) група деца са облечени в бели тениски с надпис на гърба „Заедно можем всичко”, пред камерата преминава дете /момче/ с тениска, с логото на МК „Единни за промяна”

Всички посочени кадри с деца са вплетени в колаж с други кадри, онагледяващи политическата агитация и подкрепата, която МК „Единни за промяна” получава от своите привърженици и симпатизанти.

Изхождайки от това, ОИК - Видин приема, че с излъчването на тези кадри се нарушава забраната за използване на агитационни материали, които накърняват добрите нрави, посочена в чл. 183, ал. 4, предложение последно от Изборния кодекс.

И това е така, защото политическата агитация с използване на деца е изрично забранена по аргумент от чл. 11, ал. 4 от Закона за закрила на детето, според която всяко дете има право на закрила срещу въвличането му в политически дейности.

Забраната по чл. 183,ал. 4 от ИК е насочена към субекта, който използва подобен тип агитационен материал, в случая МК „Единни за промяна” .

Следователно МК „Единни за промяна” следва да понесе отговорността за нарушаване на забраната по чл. 183, ал. 4 от ИК.

Гореизложеният проект на решение беше подложен на гласуване. При проведеното гласуване ОИК Видин не постигна необходимото мнозинство от две трети от присъстващите членове за приемане на предложения проект на решение. При проведено гласуване от 11 членове на ОИК – Видин, седем от тях – Петьо Петков, Павел Петков, Емилия Лазарова, Габриела Лилкова, Людмил Василев, Цеца Бонева и Анита Симеонова гласуваха „за” уважаване на жалбата , а останалите 4 - Даниел Боянов, Валентина Петрова, Кирил Груев и Ирена Николова – „против” .

            Становището на гласувалите „против” е следното: За да бъде съставен АУАН във връзка с извършено административно нарушение, е необходимо от обективна страна да е налице деяние /действие или бездействие/, с което да е осъществен състава на административното нарушение, а от субективна страна – административно отговорно лице.

            От записа се установява, а и така е записано в изпратеното от СЕМ писмо, че заснетото мероприятие е организирано от Гражданско сдружение „Единни за промяна”. Сдружението не е идентично на МК „Единни за промяна”, издигнало кандидат за кмет за Община Видин, и регистрирало листа за кандидати за общински съветници.

Тоест, от субективна страна не може да се установи авторът на деянието – дали това е Гражданско сдружение „Единни за промяна” или МК „Единни за промяна”.

По тези съображения членовете на комисията, гласували „против” намират, че с оглед липса на съществен елемент от състава на административно – наказателното производство, а именно – липса на субект, както и останалите съображения, посочени по-горе, не следва да бъде съставян АУАН.

На основание чл. 85, ал. 4, предл. II от ИК, поради липса на необходимото мнозинство ОИК – Видин

 РЕШИ:    

ПОСТАНОВЯВА решение за отхвърляне по смисъла на чл. 85, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението е изготвено в два еднообразни екземпляра.

            Решението подлежи на обжалване в тридневен срок от обявяването му пред Централната избирателна комисия.

Решението да се изпрати на СЕМ за сведение.

Председател: Павел Пламенов Петков

Секретар: Габриела Малинова Лилкова

* Публикувано на 06.10.2015 в 17:51 часа